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威海城市設計與“多規(guī)合一”綜合應用規(guī)劃項目助力城市規(guī)劃管理數(shù)字化轉型

2019-11-20

2019年11月18日，由南京東南大學城市規(guī)劃設計研究院有限公司、東南大學、威海市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心有限公司和上海數(shù)慧系統(tǒng)技術有限公司共同承建的威海中心市區(qū)城市設計與“多規(guī)合一”綜合應用規(guī)劃項目通過威海市自然資源和規(guī)劃局組織的專家驗收。

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驗收現(xiàn)場


一、?建設內(nèi)容與成效

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項目建設以國土空間規(guī)劃改革和城市設計轉型發(fā)展為契機，順應數(shù)字化轉型和精細化管理的趨勢。

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一方面通過總體城市設計、城市設計全覆蓋編制，明確城市核心定位、細化管控與引導要點，同步建設二三維一體的面向規(guī)劃實施管理的城市設計數(shù)字化平臺，實現(xiàn)城市設計從三維空間到三維數(shù)字化空間、從編制的獨立環(huán)節(jié)到融入規(guī)劃實施管理全環(huán)節(jié)的跨越，促進威海市規(guī)劃管理的進一步科學化發(fā)展，提升城市服務水平，塑造精致威海。

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另一方面，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌”的原則，通過“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、多規(guī)數(shù)據(jù)整合建庫，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)狀及規(guī)劃圖紙矢量化，做到“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致，并形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的“多規(guī)合一”空間信息平臺，實現(xiàn)部門協(xié)同、信息共享、項目審批、評估考核、實施監(jiān)督、服務群眾等功能，使規(guī)劃從“靜態(tài)合一”向“動態(tài)合一”轉變，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖干到底”。

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其中，城市設計數(shù)字化平臺和“多規(guī)合一”空間信息平臺由我司承建。

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項目核心工作

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城市設計數(shù)字化平臺，集成了基礎地理、二三維城市設計成果及規(guī)劃編制等3大類，90多小類的多源、異構數(shù)據(jù)資源。

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其中，創(chuàng)新性地將城市設計成果進行數(shù)字化轉譯，通過構建復雜模型，實現(xiàn)規(guī)則的計算機運算，將數(shù)字化規(guī)則轉譯為計算機代碼錄入平臺，形成多重尺度的城市設計管理體系，為進一步規(guī)劃管理管控應用提供權威依據(jù)。

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應用系統(tǒng)建設面向實際的規(guī)劃實施管理工作，繼續(xù)深化總體城市設計、城市設計全覆蓋成果，構建了空間基礎沙盤、數(shù)字化輔助決策兩大業(yè)務系統(tǒng)，一站式提供多類數(shù)據(jù)的自主瀏覽、查看、導出、空間分析，實現(xiàn)對規(guī)劃設計方案的精細化審查與模擬，大幅提升了業(yè)務人員工作效率，使規(guī)劃預判和實施管理工作更為科學高效，為城市設計在規(guī)劃實施管理中的全面應用提供智能化支撐。

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城市設計數(shù)字化平臺

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“多規(guī)合一”空間信息平臺，整合了來自14個部門、3大類、21個中類、101個小類的數(shù)據(jù)資源，構建坐標統(tǒng)一、種類齊全、成果規(guī)范的“多規(guī)”數(shù)據(jù)庫，形成威海市空間資源“一張藍圖”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理、深度分析和全面融合；

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同時建設成果展示、綜合臺帳、輔助選址、項目生成業(yè)務協(xié)同、成果更新管理系統(tǒng)，以及綜合服務框架平臺、運維管理系統(tǒng)7大應用系統(tǒng)，支撐各政務部門的政務信息共享、建設項目輔助選址、項目策劃生成，為業(yè)務人員日常業(yè)務辦理、局領導的科學決策提供豐富的支撐信息，打造高效政務服務體系，提升社會治理能力。


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“多規(guī)合一”空間信息平臺


二、特色亮點


城市設計數(shù)字化平臺

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?將數(shù)字化轉型思路運用到城市設計編制與管理中，通過對城市設計全覆蓋的設計意圖譜系化、規(guī)則化、代碼化，將設計實體轉化為計算機可識別的數(shù)字化要素，共形成近3萬條城市設計數(shù)字化管控規(guī)則并錄入數(shù)字化平臺，實現(xiàn)威海市總體、全覆蓋等多層級城市設計的精準傳導，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃、控規(guī)等相互銜接，補充對城市形態(tài)風貌的管控引導，改變威海以簡單指標和定性判斷等粗放型管理城市建設的傳統(tǒng)模式，也為通過數(shù)字交流的新模式來進行城市設計與管理提供了理論與實踐基礎。

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?平臺結合城市三維實景模型，將已建建筑、已批或在建建筑和城市設計方案建成四色三維模型，直觀展現(xiàn)了未來城市發(fā)展景象，輔助規(guī)劃實施管理。

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?綜合運用二三維數(shù)據(jù)模型、空間分析計算、數(shù)據(jù)可視化相結合的技術體系，基于二三維一體化引擎，建立一套面向規(guī)劃實施管理的應用系統(tǒng)，對傳統(tǒng)城市設計和管理工作模式進行創(chuàng)新和重塑，實現(xiàn)從規(guī)劃、設計到管控的全流程數(shù)字化，使得威海市城市設計從編制的獨立環(huán)節(jié)到融入規(guī)劃實施管理全環(huán)節(jié)的跨越，促進威海市規(guī)劃管理的進一步科學化發(fā)展。

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“多規(guī)合一”空間信息平臺建設


?集成多源、多尺度數(shù)據(jù)，形成空間資源“一張藍圖”，打破市直部門“各自為政”、“信息孤島”局面，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

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?同時通過規(guī)范標準建設實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)成果統(tǒng)一管理、更新、維護、應用，保障規(guī)劃成果“一個口子進，一個口子出”，為數(shù)據(jù)資源運維管理、挖掘利用、共享服務提供高度統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)標準框架。


?以“一張藍圖”作為空間管控輔助項目協(xié)同審批，在項目前期策劃階段，提前協(xié)調(diào)矛盾沖突，加速項目落地，為市自然資源和規(guī)劃局及其他市直部門領導、工作人員日常業(yè)務辦理、協(xié)同審批提供科學決策。


?平臺采用基于框架的開發(fā)技術，保證未來分階段開發(fā)實施的應用軟件能夠有機地集成起來，最終形成一個完整的、一體化的信息資源體系和應用軟件體系。


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